Республика Молдова направляет на оборону относительно небольшую долю валового внутреннего продукта, несмотря на риски безопасности, связанные с войной в Украине и незаконным присутствием российских войск в Приднестровском регионе.
Бюджет Министерства обороны растет, однако почти половина средств предназначена для расходов на персонал, тогда как инвестиции в инфраструктуру и оборудование остаются ограниченными и колеблются из года в год. В этих условиях модернизация Национальной армии во многом зависит от финансовой поддержки Европейского союза, передает на tv8.md
Национальная стратегия обороны предусматривает постепенное увеличение расходов на эту сферу до 1% ВВП к 2030 году. Достижение этой цели приблизило бы Республику Молдова к нынешнему уровню Австрии — еще одного нейтрального государства, которое, однако, намерено значительно увеличить военные инвестиции.
Военные расходы растут во всем мире
Выделение средств на оборону предполагает определение бюджетных приоритетов, поскольку деньги, направленные на армию, уже нельзя использовать в других сферах, таких как образование, здравоохранение или инфраструктура. Для Республики Молдова оценка потребностей особенно важна, поскольку страна граничит с Украиной, где продолжается война, и имеет на своей территории неурегулированный конфликт.
В мире наблюдается тенденция к увеличению военных расходов. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), в 2025 году они достигли рекордных 2,887 трлн долларов, увеличившись 11-й год подряд. Европа внесла значительный вклад в этот рост: военные расходы на континенте увеличились на 14%, до 864 млрд долларов, на фоне войны в Украине.
Австрия и Швейцария: нейтралитет не исключает инвестиций в оборону
Австрия и Швейцария — два нейтральных государства с разными историческими традициями, однако обе страны продолжают инвестировать в военный потенциал. Нейтралитет Швейцарии берет начало в 1815 году и был признан по итогам Венского конгресса, тогда как Австрия закрепила свой статус в 1955 году.
Согласно данным SIPRI за 2025 год, Австрия потратила на оборону 1,1% ВВП, или около 6,35 млрд долларов. В Швейцарии этот показатель составил 0,76% ВВП, однако общая сумма достигла примерно 7,59 млрд долларов.
Обе страны поставили перед собой цели по увеличению военных расходов. Австрия намерена довести их до 2% ВВП к 2032 году, а Швейцария — до 1% ВВП за тот же период.
В 2023 году обе страны подписали декларацию о присоединении к инициативе European Sky Shield, предусматривающей сотрудничество при закупке систем противовоздушной обороны. Участие в инициативе не означает отказа от нейтралитета. При отсутствии гарантий безопасности со стороны военного альянса собственный оборонный потенциал остается важным элементом безопасности этих государств.
Грузия выделяет на оборону более чем втрое большую долю ВВП, чем Молдова
Грузия имеет определенное сходство с Республикой Молдова в плане рисков безопасности. Абхазия и Южная Осетия — сепаратистские регионы, поддерживаемые Россией, — вместе занимают около 20% международно признанной территории Грузии. В 2008 году страна воевала с Российской Федерацией.
В 2025 году Грузия направила на оборону 1,75% ВВП, или 658 млн долларов. Босния и Герцеговина, сталкивающаяся с сепаратистской напряженностью в Республике Сербской — одном из двух образований, созданных в соответствии с Дейтонским соглашением 1995 года, — потратила 0,73% ВВП, или 231 млн долларов.
Республика Молдова уступает обоим государствам по этому показателю. В 2025 году ее военные расходы составили 0,56% ВВП, или приблизительно 113 млн долларов.
Разница в финансировании имеет значение с учетом рисков безопасности страны. В Приднестровском регионе незаконно размещены российские войска, а воздушное пространство Республики Молдова неоднократно нарушалось беспилотниками на фоне российских атак на Украину.
При этом постоянный нейтралитет, предусмотренный Конституцией Республики Молдова, не имеет такого международного признания и гарантий, которыми обладают Австрия и Швейцария.
Что может покрыть военный бюджет Республики Молдова
С учетом стоимости современного военного оборудования сумма, выделяемая Республикой Молдова, относительно невелика. В качестве примера можно привести контракт, подписанный Польшей в 2022 году на закупку 250 американских танков Abrams M1A2 SEPv3 общей стоимостью около 4,75 млрд долларов, включая пакет поддержки и машины технического обеспечения. Средняя стоимость одного танка по этому контракту составляет около 19 млн долларов.
Для сравнения, военного бюджета Республики Молдова на 2025 год хватило бы максимум на шесть таких танков без учета других расходов, необходимых для функционирования армии, включая зарплаты, топливо и техническое обслуживание.
Более близким к потребностям Национальной армии примером являются системы воздушного наблюдения, которые считаются одним из приоритетов Национальной стратегии обороны.
5 апреля 2024 года Министерство обороны подписало контракт на приобретение второй современной системы воздушного наблюдения производства чешской компании ERA. Закупка финансируется Европейским союзом через Европейский фонд мира (EPF), а процедурой занимается Эстонский центр оборонных инвестиций.
По словам министра обороны Анатолие Носатого, система стоит около 20 млн евро. Таким образом, годового военного бюджета Республики Молдова хватило бы примерно на пять таких систем, если бы все средства были направлены исключительно на эти цели. Однако расчет не включает последующие расходы на эксплуатацию, обслуживание и подготовку персонала.
Модернизация армии зависит от поддержки Евросоюза
В условиях ограниченных бюджетных ресурсов значительная часть модернизации Национальной армии обеспечивается за счет внешнего финансирования.
С 2021 года Европейский союз одобрил для Республики Молдова восемь мер помощи через Европейский фонд мира общей стоимостью 317 млн евро. Эта сумма почти втрое превышает бюджет Министерства обороны на 2026 год, который по текущему официальному курсу оценивается примерно в 108 млн евро.
Крупнейшая мера поддержки стоимостью 120 млн евро была одобрена в июле 2026 года для приобретения системы противовоздушной обороны средней дальности.
Этот механизм не предполагает перечисления денег в национальный бюджет. Евросоюз финансирует оборудование и услуги, а закупки осуществляются через уполномоченные структуры государств-членов.
На национальном уровне Стратегия обороны, утвержденная парламентом в декабре 2024 года, предусматривает постепенное увеличение расходов на оборону до 1% ВВП к 2030 году.
Почти половина бюджета на 2026 год направляется на персонал
Согласно данным, опубликованным на сайте Министерства обороны, бюджет ведомства на 2026 год составляет 2,164 млрд леев, что примерно на 10% больше, чем в предыдущем году.
Увеличение произошло после периода стагнации. В 2025 году ассигнования составляли 1,967 млрд леев против 1,968 млрд в 2024 году. С учетом инфляции это означало сокращение реальной стоимости бюджета.
Расходы на 2026 год разделены на три основные категории:
- Персонал — 1,06 млрд леев (49% бюджета). Эта категория охватывает расходы на военнослужащих и гражданских сотрудников. Подразделения Национальной армии получают 510,9 млн леев, а структуры управления и материально-технического обеспечения — 325,3 млн. Дополнительные средства направлены на военную медицинскую службу — 128 млн леев, миротворческие миссии, в том числе в Зоне безопасности и Косово, — 49,9 млн, а также военное образование — 45,8 млн. Доля расходов на персонал выросла с 46,4% в 2024 году примерно до 49% в 2026 году, а их абсолютный объем увеличился на 16% за два года.
- Материально-техническое обеспечение — 728,6 млн леев (33,7%). Средства в целом предназначены для текущего функционирования армии, включая товары и услуги, необходимые для эксплуатации и технического обслуживания. Из этой суммы 682,3 млн леев централизованно распределяются через структуры управления и материально-технического обеспечения, а 31,1 млн направлены на стационарную медицинскую помощь.
- Капитальный ремонт и инвестиции — 375,5 млн леев (17,3%). Категория включает капитальный ремонт, строительство и приобретение долгосрочных активов. По сравнению с 2025 годом финансирование выросло почти на треть — с 283,5 млн леев. Однако увеличение лишь частично компенсирует сокращение предыдущего года: в 2024 году инвестиции составляли 345,6 млн леев, или 17,6% бюджета, а в 2025 году их доля снизилась до 14,4%.
Бюджет также предусматривает 127 900 леев на социальную защиту ветеранов — менее 0,01% общей суммы.
Для сравнения, НАТО рекомендует государствам-членам направлять не менее 20% оборонного бюджета на закупку новой крупной военной техники. Однако бюджетные категории не полностью сопоставимы. В случае Республики Молдова вся сумма капитальных инвестиций, предусмотренных на 2026 год, эквивалентна примерно 19 млн евро — величине, близкой к оценочной стоимости одной радиолокационной системы.
Открытые данные не раскрывают все военные закупки и приоритеты
Структура бюджета дает общее представление о распределении расходов, однако не содержит исчерпывающих сведений об оборудовании и услугах, приобретаемых в рамках каждой категории.
Некоторые решения, касающиеся организации армии, также принимаются на закрытых заседаниях. 8 октября 2026 года парламент утвердил новую общую структуру и численность Национальной армии на закрытом заседании, поскольку документ содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
В тот же день министр обороны заявил, что численность армии сократилась с более чем 9 тысяч до 6500 военнослужащих, к которым добавляются 2 тысячи гражданских сотрудников. Чиновник также сообщил, что численность военнослужащих планируется увеличить.
Возможное увеличение личного состава может создать дополнительную нагрузку на бюджет, особенно на расходы на персонал, которые уже составляют крупнейшую часть оборонных ассигнований.
Таким образом, бюджетные данные указывают на двойную проблему для Республики Молдова: необходимость увеличивать ресурсы, направляемые на оборону, и одновременно обеспечивать достаточную долю инвестиций для модернизации военного потенциала.
